Die laaste keer dat hulle so 'n geleentheid in ons land probeer hou, was in 1933. Nie gehou nie - Joseph Vissarionovich Stalin, net op daardie tydstip die ontwikkeling van die Sowjet-argitektuur verander, het van plan verander om die Internasionale Kongres vir Moderne Argitektuur in Moskou te hou en Le Corbusier en sy kamerade moes dringend 'n nuwe plek vir hom soek. Word gevind op 'n stoomboot wat van Marseille na Athene vaar. As gevolg hiervan is die programdokument, wat dekades lank die ontwikkelingsvektor van wêreldwye stedelike beplanning bepaal, 'The Athenian Charter' genoem. En dit kan die "Moskouhandves" genoem word.
Waarskynlik moet hierdie artikel begin word met 'n pretensieuse verklaring dat Rusland gewag het op die gebeurtenis wat al 79 jaar wag. Maar nee, ek het nie gewag nie - en die kongres van die International Society of Urban and Regional Planners wat in September in Perm gehou is, is nie veral opgemerk deur die federale amptenare wat verantwoordelik is vir streeksbeplanning, of deur die Russiese media nie. Dit is 'n aanduiding: ondanks die feit dat stedelike beplanningsprobleme in Rusland die afgelope paar jaar aan die voorpunt van die openbare bespreking was, is hierdie probleme heeltemal anders in ons land as in die res van die wêreld. Daar is 'n krisis op die gebied van stedelike beplanning in ons land en in die buiteland, maar dit is twee verskillende krisisse. Ons s'n is te wyte aan die feit dat hier professionele instrumente uit die tyd van die Atheense Handves gebruik word: streng funksionele sonering, 'n belang in 'n woonstelgebou as die enigste moontlike tipe woning, 'n belang om 'n stelsel van norme en verenigde reëls te skep vir alle stede, vertrou op die argitektuurvisie van die argitek, as 'n waarborg vir die kwaliteit van stedelike beplanningsoplossings.
Daar was ook so 'n krisis in die Weste, maar vir 'n lang tyd: dit het 30-50 jaar gelede daar gebeur, en nou in Rusland is daar 'n bietjie besef dat nie alles in die staat in orde is met stedelike beplanning. Maar dit kom nie in die professionele omgewing voor nie, maar wel in die blogs van burgerlike aktiviste. Dit was hulle wat, nadat hulle in die buiteland gereis en huiswaarts gekeer het, die kwaliteit van die stedelike omgewing hier en daar begin vergelyk het en die beskikbare wêreldervaring aan die algemene publiek oorgedra het. Die inwoners lyk na die ontwikkeling van openbare ruimtes, fietspaaie, voetgangersones, openbare vervoer, die idee van 'n kompakte stad met hoë digtheid, maar nie meerverdiepinggeboue nie, die deelname van inwoners aan die beplanning van die lot van gebiede. van huishoudelike mikrodistrikte 'n onbereikbare utopie.
Maar wat van die professionele mense? Ons stedelike argitekte het die afgelope paar dekades probeer om dieselfde te doen as in Sowjet-tye en het algemene planne en beplanningsprojekte ontwikkel volgens die templates wat al baie dekades tevore gebruik is. Hierdie "Atheense" patrone is in die Weste aan die begin van die vyftiger- en sestigerjare geleen (waarna die USSR ons stadsbeplanners betroubaar beskerm het teen die verderflike burgerlike invloed met 'n ystergordyn van geheimsinnigheid), en het sodoende wortel geskiet op binnelandse grond dat lyk vir baie mense as deel van ons nasionale identiteit. Enige pogings om nuwe Westerse ervaring in die Russiese stedelike beplanning in te voer, word beskou as 'n poging om die binnelandse skool vir stedelike beplanning aan te pak. Maar nou het 5-7 jaar verloop sedert die goedkeuring van die eerste algemene planne, wat ontwikkel is na die aanvaarding van die Stadsbeplanningskode van 2004, en dit het duidelik geword dat dit onmoontlik was om dit te implementeer. Niemand gaan egter volgens die plan werk in omstandighede wanneer die amptenare spontaan besluite neem oor die ontwikkeling van stede sonder dat die gevolge daarvan deur 'n deskundige beoordeel word nie.
Die ISOCARP-kongres kon nêrens in Rusland plaasgevind het nie, behalwe Perm, aangesien Perm die enigste stad in die land was wat opgeneem is in die wêreldprojek-kultuur van stedelike beplanning.'N Span van die Nederlander Keis Christians is probeer om die oogklappe van die Sowjet-stedelike beplanning te verwyder en moderne instrumente vir territoriale beplanning in stedelike praktyk in te voer, wat die Strategiese Meesterplan vir Perm in 2010 ontwikkel het. Op grond daarvan is in die plaaslike Buro vir Stedelike Projekte 'n meesterplan van die stad (gekoppel aan begrotingsbeplanning), 'n plan vir die implementering van die meesterplan, plaaslike standaarde vir stedelike beplanning, stadsbeplanningsregulasies, beplanningsprojekte ontwikkel in watter moderne stedelike idees, wat vandag so gewild is onder bloggers, aangepas is vir die Russiese wetgewingstelsel. Helaas, vandag, na die onlangse verandering van die goewerneur, word die verdere implementering van die Perm-stadsbeplanningsmodel bevraagteken.
In Rusland vra mense dus steeds die vraag of stedelike beplanning hoegenaamd nodig is, of die beste manier van ontwikkeling is die onverwagte besluite van die owerhede om iemand se onmiddellike belange te bevredig, of is dit net nodig om geboue in die ruimte artistiek te groepeer? En is dit nodig om die moderne instrumente van stedelike regulering wat in die wêreld gebruik word te leen, of het die post-Sowjet-instrumente hul eie trots, en ons verkies om mikrodistrikte van 'bekostigbare behuising' in die veld te bou, en die kwaliteit daarvan word gereguleer deur die kollektiewe intelligensie van die argitektuurrade en die persoonlike talent van die hoofargitekte van stede?
'N Ietwat ander agenda is tans relevant in die wêreld. Niemand is bekommerd oor die stryd om die ligte beginsels van die Atheense Handves te bewaar nie, maar daar is 'n duidelike probleem wat verband hou met die feit dat moderne metodes van stedelike beplanning die afgelope paar jaar aktief begin gebruik word, nie net in 'ou lande' nie, maar ook in stede met 'n ekonomiese, demografiese en konstruksie-oplewing: Asië, Afrika, Latyns-Amerika. Die regeerders daar is nie te geneig om met hul eie burgers oor enige kwessies te konsulteer nie, terwyl stedelike beplanning nie net ruimtelike nie, maar ook sosiale, ekonomiese, omgewings- en kulturele aspekte van die samelewing beïnvloed. En Westerse stadsbeplanners, met behulp van die bestaande instrumente vir stedelike beplanning, word gedwing om heeltemal ander probleme op te los as tuis. Ekstern is die geprojekteerde stede baie soortgelyk aan Europese en kan 'n mens selfs 'n paar beginsels van 'nuwe stedelikheid' daarin vind, maar die moontlikheid van 'n volwaardige stedelike lewe en selfgenerering van stedelike prosesse lyk baie twyfelagtig.
Dit was die onderwerp van stedelike beplanning in ontwikkelende lande wat die fokuspunt van die internasionale program van die kongres geword het. Hier is die ontwikkelingsprosesse vinnig en die tema van die Perm ISOCARP-kongres - "Fast Forward: Dynamic planning in the changing world of cities" is geïnspireer deur die behoefte aan voldoende reaksie van stadsbeplanners daarop. Die vraag na die vind van 'n balans tussen die belange van die burgers, die sakewêreld en die regering is in verskillende afdelings bespreek. Hoe toepaslik is Westerse ervaring in Oosterse lande, tot watter mate moet plaaslike besonderhede en kulturele konteks in ag geneem word? Onverwagte dinge het aan die lig gekom - byvoorbeeld die feit dat hulle in China, wat ons gewoond is om as 'n model van outoritêre regering te beskou, die publieke opinie bestudeer en met sake onderhandel wanneer hulle besluite neem oor die beplanning van gebiede. En vandag, in die konteks van die voltooiing van die prosesse van hipertensiewe verstedeliking, kenmerkend van die vorige drie dekades, is hulle weer op soek na instrumente om die stedelike omgewing te vermenslik en die mededingendheid van stede te verhoog. Vir die lande van die "derde wêreld" word kwessies oor volhoubare ontwikkeling en rasionele gebruik van hulpbronne nie minder belangrik as vir die "ou" state nie. En hulle het nie meer stedelike beplanning nodig as 'n manier om stedelike ruimtes te versier nie, wat tot onlangs nog tipies was vir Kuala Lumpur of Dubai, maar as 'n manier om die werklike probleme op te los.
Dit blyk dat instrumente vir stedelike beplanning basies steeds dieselfde is vir verskillende dele van die wêreld en dat die vereiste om plaaslike besonderhede in ag te neem, nie die behoefte beteken om moderne ontwerpmetodes te laat vaar nie, maar slegs die bekwame toepassing daarvan vereis. Die hoofsaak is die opstel van take, die formulering van stedelike beplanningsbeleid.
Helaas, hierdie vraag word eenvoudig nie in Rusland geopper nie. Die regering beveel stedelike beplanningsdokumentasie, nie om stedelike probleme op te los nie, maar slegs omdat 'dit moet wees'. Die regering sien nie of wil nie die toekoms sien nie, die stedelike beplanningsbeleid het geen doelwitte nie en die beleid self bestaan ook nie, tensy ons natuurlik die vereiste vir 'n konstante toename in die aantal vierkante meter oorweeg. in te stel, wat goewerneurs en burgemeesters aan die federale sentrum rapporteer. Skaars uitsonderings, soos in Perm, bevestig slegs die reëls.
Dit blyk dat Rusland nie eens op die lys van lande van die "derde wêreld" is nie, maar dat dit reeds in die "vierde wêreld" is, waar die toekoms nie veronderstel is om te wees nie. En terwyl al die ander lande op 'n stoomboot bymekaargekom het wat reeds van Athene afgevaar het, bevind ons ons in die middel van die see op 'n brose vlot sonder roer of seile en sonder veel hoop op redding.
